陈经:让数据说话 香港政治的基本盘并没有明显变化

时间:2019-12-01 04:04:40 作者:观察者网
摘要: 【文/ 观察者网专栏作者 陈经】 香港修例风波延续数月,许多内地群众对香港的关注度上升了很多。暴徒种种让人无法想象的恶行激怒了无数人。交通瘫痪

【文/ 观察者网专栏作者 陈经】

香港修例风波延续数月,许多内地群众对香港的关注度上升了很多。暴徒种种让人无法想象的恶行激怒了无数人。交通瘫痪,店铺被砸打烧毁,大学被占据毁坏的场景触目惊心,普通人的基本生活都大受影响。

2019年11月24日的香港区议会选举结果,让很多人无法相信甚至难以接受。2015年区选,建制派还以298:126大幅领先非建制派。2019年建制派与非建制派的席位对比,却变成59:385。看到这种结果,很多人对香港民意非常失望。相当多人认为,修例引发的动乱让香港政治格局发生了很不好的大变化。

内地舆论虽然对香港的关注度大幅提升,但是对香港的政治却仍然缺乏了解,急需普及常识。对于区议会选举结果的“震惊”就是一个例子,如果不了解相关常识,很难正确理解香港政治发生了什么事。

我在区选的前一天发微博对区议会建制派可能大败提出了警示,很多人出于直觉都表示不相信。建制派惨败的结果出来,相当多人表示非常震惊。

我虽然意识到建制派可能大败,但是也希望建制派能守住半数,争取理想结果。实际结果是建制派比预想的最差情况还要差,直觉上确实相当出人意料。但是仔细看实际数据表现,还是能够解释的,主要的支配因素是高达71%的投票率,超高到异常了,情况没有想的那么差。这就需要了解香港的政治常识。

香港最重要的政治常识之一,就是建制派和反建制派的基本盘比例,长期就是约四六开。这个格局延续了多年,是各种投票分析的基本出发点,也多次得到了验证。如果四六开的基本盘发生了变化,如变成一些人以为的二八开,那就是特别大的变化。

先来了解一下比较符合统计直觉的立法会议员选举。这个选举1998年刚回归时是第一次,从2000年开始每四年一次。直到2016年的第六届立法会选举,内地群众都不是太关注,例如自媒体几乎没有相关评论文章。但2020年9月,新一届立法会选举必然成为内地群众的关注焦点,了解一下也有好处。

如2016年立法会选举,“地区直选”建制与非建制得票率41%对55%,基本是四六的格局。

2016这届立法会选举有378万登记选民,220万人投了票,投票率是历来最高的58.28%。这种投票是每个选区固定名额,取前几名得票多的人当议员。根据人口比例,香港岛6席,九龙西6席、九龙东5席,新界西和新界东各9席。由于人口变化,港岛从2012年的7席降到6席,九龙西增加1席。《立法会条例》新规定,每区不能少于5席,也不能多于9席。

五个选区投票瓜分35个地区直选议员,投票人的政治倾向是非常明确的。2016年投票结果,建制得到16席占45%,非建制派得到19席占55%,基本符合得票率41:55的分布。这是因为,各阵营会根据基本盘情况,分配参选者进入的选区,分配每人得到的票数,让选民们集中力量支持有望当选的议员。博弈的平衡点,就是双方得到的议席占比与得票率相当。

如果得到议席比例明显低于得票率,这叫“配票失败”。2012年非建制派就失败过,地方选区得票率以56.24%领先建制派的42.66%,但是35席中只得到18席,只比建制派17席多1个,明显出现了大失误。这是因为同一阵营的人争夺票数,会吃些亏,也有人呼惨说选情危急让人来投,最后发现浪费了票数。

2008年立法会地方选区是30个席位,非建制派得票59.5%领先建制派的39.8%,最后当选议员19:11也符合分布。2004年也是30个直选席位,非建制派得票60.5%领先建制派的36.9%,议员数18:12。2000年地区直选是24个席位,非建制派得票60.6%领先建制派的34.9%,最后当选议员16:8。1998年首届立法会选举因为刚回归,任期定为两年。地方选区20个直选席位,非建制派得票66.2%领先建制派的30.4%,席位是15:5。

历年来的立法会直选议席统计数据列表如下:

2012年、2016年还有5席“不分区立委”,是所有选民都可以投的“超级区选”。建制与非建制派也是2:3分掉5个席位,符合四六开的基本面。

两大阵营得票率加起来不到100%,是因为有两三个百分点投给了不可能当选的中间派,也有不到1%的废票。可以看出,立法会选举建制得票率就是4成左右,非建制派就是6成左右。而且建制派相比回归早期,得票率有所上升,从30%出头慢慢升到40%;而非建制派得票率还有点下降,从60%多,降到了55%、56%。

2016年立法会,建制派地方选区直选出的16人是:

民建联7人:张国钧、蒋丽芸、柯创盛、陈恒镔、梁志祥、葛珮帆、陈克勤

工联会3人:郭伟强、黄国健、麦美娟

新民党3人:叶刘淑仪、田北辰、容海恩

经民联1人:梁美芬

独立2人:  谢伟俊、何君尧

这些议员经过激烈的拉票斗争后当选,知名度较高,每人得票都有好几万票。总体来说,立法会地区直选是香港争夺得最激烈的选战,每届都有不少热闹,建制和泛民阵营波动一席都是大事。当选议员后,基本年薪就过百万,还有很多津贴,以及用于办公的上百万补助,待遇非常好。候选人会非常卖力地拉票,发动支持者来投票,选情激烈。

特首是五年一任,和立法会四年一届不一样。特首选举是在400-1200人的选举委员会里投票,通过提名的候选人一般为2-3人,斗争通常不激烈。1996年12月回归前半年,400人组成的选委会提前选出第一任特首候任。董建华320票当选,杨铁梁42票,吴光正36票。2002年董建华自动当选,因没别人能得到足够提名。2007年选委会是800人,曾荫权649票胜出,梁家杰123票。2012年梁振英以689票当选,唐英年285票,何俊仁76票。2017年林郑月娥以777票当选,曾俊华得365票。

还需要解释一下,什么叫建制派,和对手泛民派如何区分。

不少建制派的政治观点,如果要深挖,或多或少和内地会有些冲突。本文并不去讨论这些问题,而是从行为上进行分析,建制派是愿意少谈政治冲突,做实事维护香港经济与市民生活正常运行和发展的。

香港的政治基本情况是,建制派维持体制运行,泛民往好里说是制衡,往坏里说是整天借民主名义搞破坏,把各种议题拖慢到不可忍受甚至搅黄掉。回归之后,泛民逐渐搞成了“逢中必反”,几乎所有事都和中央政府对着干。泛民的特征是政治化,什么事都要上升到民主政治上纲上线,扩大对立冲突,将对手打成民主的敌人。

建制派在立法会地区直选中,一直小幅落后泛民,这并不是新鲜情况。为了让政府正常运营,回归前就进行了设计,需要保证建制派的多数。这个机制就是,另外约一半议员由“功能组别”等特定少数人群选出,也算是建制派的。所以建制派仍然能够让立法会运行不至于失控,但也常规地被泛民搅得效率低下。

《基本法》第23条规定:“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

香港政治层面上,迟迟不肯通过23条“自行立法”,等于是不满足《基本法》的要求。这是一个政治斗争焦点,如果能通过23条立法,则香港局面会大为肃清。但在香港内部有很大阻力,不少建制派也不支持23条立法。泛民派的主要活动,是要求中央让香港搞特首和立法会议员“双普选”,全部直接投票。最后发展到不惜彻底毁掉香港的前途,也要支持暴徒的各种砸打暴行。

以上是香港的基本政治脉络。但是这次引发震动的“区议员选举”是什么情况?

区议会选举在殖民地时期就有,1982年到1994年每3年一次,有5次选举,规模不大关注不多。回归后1999年起,每4年一次,到2019年共6次,通常关注度比立法会选举低一些。为什么区议会选举关注度不高?

香港法律规定,区议会是“非政权性”的区域组织,属于地区层次的议会,就有关地区的管理、福利和制定计划等向政府提供意见,并负责区内的环境、康乐、文化及社区活动等。区议员的主要活动就是服务社区,如改善社区交通,提升菜场清洁度,增加社区娱乐设施。这些也不是直接就能做了,而是要报计划给政府,由政府具体组织施工等活动。有些区议员列举成就时会显得非常细,如成功向政府申请,给某个车站加装了防雨顶棚。

可以看出,区议员就相当于街道办主任一样,没有什么政治权力,待遇也比立法会议员差多了。2015年当选的第五届区议员,每月薪金增加15%,由25760元提升至29620元。这每月3万的收入不能说差,但在香港并不是很有吸引力,跟立法会议员完全无法比,也比不上政府公务员、学校教师。

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